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精准扶贫:红土地上“拔穷根”

四川巴中市,地处秦巴山贫困地区腹心地带,是川陕革命根据地所在地,辖内通江、平昌等五县(区)属国家(省)级贫困县,全市共有699个贫困村、31.8万贫困人口。如今,这里的人民正以当年翻身

四川巴中市,地处秦巴山贫困地区腹心地带,是川陕革命根据地所在地,辖内通江、平昌等五县(区)属国家(省)级贫困县,全市共有699个贫困村、31.8万贫困人口。

如今,这里的人民正以当年翻身得解放的激情和干劲,在“红土地”上快马加鞭拔穷根、摘穷帽。

致富水浇到“穷根”上

巴中平昌县作为全国扶贫工作的主战场之一,也被农业银行列为产融扶贫示范县。

巴山新雨后的清晨,碧空如洗,生机盎然。一大早,农业银行平昌县支行行长杨长江就来到平昌县得胜镇利民一村建档立卡贫困户李江波家中,为他家养殖的巴山黄羊“把脉”。

开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。利民村针对精准识别出来的贫困户,实施产业规划、项目扶持。“特色家禽养殖是村民们脱贫致富的首选项目。”利民村书记王良成告诉记者,目前利民村共有贫困户84户273人,已有6户累计向农行贷款28万元。

“今年年初,我在平昌农行贷了4万元,3年的利息总共才1700多元。我用贷款购买了6只黄羊,还饲养了些巴山土鸡、麻鸭,今年我家的纯收入可达2万元,这是过去做梦都没有想到的事呀!”李江波说。

李江波所说的贷款叫“巴山惠农贷”,是农业银行四川省分行专门针对巴中地区建档立卡的贫困农户,量身定制的扶贫小额信贷专属产品。贷款享受“两免一补”优惠政策,即免抵押、免担保和财政补贴资金,同时贷款的年利率比其他贷款利率低很多。

长期以来,由于利民村的村民大多没有抵押物,银行“不敢放”,村民“贷款难”,大家守着“金羊”吃穷饭。

“现在,有政府的风险补偿金‘壮胆’,又有农行的贷款‘引水’,村民脱贫致富的底气更足了。”王良成说,母黄羊一年产两次、一次可生2只小崽,一只稍大的活羊崽有时可卖到1000元左右,上市黄羊一般有70斤至100斤,黄羊肉市场价18元1斤,市场供不应求。李江波家的黄羊一年后至少有20多只,黄羊的数量如“滚雪球”般增加。

“农业银行为我们培育了脱贫致富的财源,送来了‘致富水’。”王良成说。

“除了黄羊养殖收入外,我还有土地流转费、合作社务工收入和入股分红。”李江波细数收入账,一脸笑容,“何止脱贫,还能小康呢。”

据杨长江介绍,平昌县有贫困户3.9万户、13.1万贫困人口,农行已向500多户贫困户发放惠农贷款近2000万元。

“巴山惠农贷”专属金融产品在平昌试点后迅速在巴中全市及广元、达州、南充等其他川陕革命根据地推广应用。截至今年7月底,农行巴中分行“巴山惠农贷款”余额达3500万元,比年初增加1600万元。

让特殊人群捧上饭碗

数据显示,2015年巴中人均年收入低于贫困线新标准的31.8万人中,有相当一部分是老弱病残。

“不让一个人掉队”既是扶贫开发的“硬任务”,也是全面建成小康的“冲锋号”。

身患风湿性疾病的平昌县土兴镇华山村13社的罗克顺老人今年70岁,由于手脚不灵便,多年来一直没有工作,孩子在外打工又很少回家,全家4口人的生活全靠妻子一人撑起,日子过得十分艰难。

“现在,我们俩口子在专合社干点轻松的活儿,每人每天有80元的收入,一个月至少可上15天班,生活比过去安逸多了!”罗克顺老人所说的专合社就是平昌农行支持的“泉莲水产养殖专合社”。

在农业银行的支持下,目前专合社已有1100亩池塘,养殖“中华鳖”4万多只,池塘周围的山坡上还种上了300多亩红心蜜柚。

据了解,在专合社常年务工的60多个建档立卡的贫困户中,大多是老弱病残的村民,平时在专合社只干些栽树苗、施肥、除草、摘果等力所能及的活儿。

“他们的工钱与其他务工人员一样,一分也不少,每年专合社支付的工资达20多万元。我们当初的出发点,就是想让这些特殊人群捧上‘饭碗’。”专合社理事长罗君说。

去年底,专合社深陷资金困境,农行平昌支行及时启动信贷绿色通道,积极为专合社争取政府担保资金,向专合社发放“巴山兴业贷”100万元。

“农行真是雪中送炭啊!如果没有这100万元贷款,我的专合社也许就‘破产’了,这些务工人员也会失去‘饭碗’。现在,专合社已经走出了经营困境,每个月有10多万元的纯收入。”罗君说,在巴中平昌县由农业银行支持的这类企业不在少数。

平昌鹿鸣镇石龙村秦巴茗兰科技有限公司2500亩茶叶生产基地一眼望不到头。去年,农行平昌支行向该公司累计发放贷款200万元,帮助企业扩大茶叶生产规模。

村支部书记兼公司负责人罗峰说,在公司务工的343名人员中,有100多人是周边村社建档立卡的贫困户和残障人员。他们把土地流转给公司,公司又返包给他们种植茶叶,他们既当生产者又当管理员,公司统一对他们进行技术指导。今年,他们的年收入可达3万元至4万元,将全部实现脱贫目标。

截至今年7月底,农行巴中分行支持专合组织及专业大户123户,投放贷款近5000万元,较年初增加26户、1092万元。

产业合作精准发力

产业是脱贫致富的支撑,产业合作是大方向。“打破行政界限,加强与发达地区产业合作,连片规划扶贫开发区域。这是近年来巴中精准扶贫趟出来的新路子。”巴中市农业局负责人说。

去年以来,巴中加强了区域间产业合作,从成都、重庆、广州等发达地区因地制宜引进产业合作项目。平昌县青凤镇枫香村引进七彩林业有限公司,成立了专业合作社,大力开展旅游扶贫。

农行平昌支行积极对接枫香村产业合作金融服务,成立营销团队及时跟进项目,实地进行调查论证,与专合社确定村里采取大产业园套小产业园的“园中园”模式。随后,该行多次与当地村委会、七彩林业公司沟通,引导村组召开村民会议,统一群众意见,很快确定了七彩林业发展目标;并制定“七彩林”贷款项目金融服务方案,向上级行争取信贷优惠政策,预计首批发放贷款6000万元,支持枫香村专合社开展产业合作以及与其他行政村之间的结对帮扶合作。

“枫香村引进七彩林业后,与业主达成协议,合作社在流转土地上套种经济作物,发展‘微园经济’,附带管理七彩林业。”枫香村村支书杨登文说,全村人大都在七彩林业务工,除了土地流转收入外,还有股权量化、专合社务工以及微园经济收入,村民们脱贫致富指日可待。

杨登文说,在农行的支持下,枫香村还要扩大脱贫经营项目,将从外地引进长颈鹿,开辟生态农业旅游观光园,吸引更多的人来枫香村旅游观光,带动更多村民脱贫致富。

“我们就是要通过加大贷款投放,支持巴中地区大力开展产业合作,让农户发展特色产业,拉‘长板’、补‘短板’,推动区域合作精准对接、精准发力,力促老区人民加快脱贫致富步伐。”农行巴中分行行长陈子权说。

截至2016年7月底,农业银行巴中分行扶贫贷款余额达60.76亿元,比年初增加4.8亿元。今年,巴中地区239个贫困村、10.9万人将全面实现脱贫解困,到2018年全市贫困人口将实现全面脱贫。

文章来源: 金融时报
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