“落实全面监管，重在主动担当，积极履责，不留空白，不留死角，全链条、全方位加强监管，不断提升一线监管的严密性和有效性。”一位深圳证券交易所人士向记者表示，今年以来，交易所将与市场各方力量一道，加强监管，夯实基础，完善多层次资本市场体系功能，更好地发挥服务实体经济作用。
全面与重点： 提高覆盖面+聚焦热点
一段时间以来，随着结构调整和经济转型不断推进，资本市场并购重组不断升温。但与此同时，“忽悠式”重组、“跟风式”重组等各类违法违规现象在A股市场乘机而起。
面对日益活跃的并购重组市场以及暴露出的问题，年初以来，交易所层面以此为契机持续加强监管，加大重组方案问询力度，刨根问底，不断提高上市公司信息披露监管覆盖面。
监管问询是上市公司监管工作的重要方式。统计显示，截至6月30日，深交所共公开重组问询函185份、关注函274份、年报问询函186份。在上市公司2015年报事后审核期间，共发出近千份监管问询函，对上市公司业绩真实性、会计处理合规性、信息披露合规性、资金占用、三会运作、标的资产业绩承诺实现情况等六大问题进行重点关注。
对于年报审核中发现的业绩预警披露滞后、违规占用资金、重大会计差错更正、重大交易未履行审议程序、关联交易未披露等违规行为，则及时采取纪律处分和监管措施。
全面监管也同时意味着聚焦热点，用足用好监管手段，在坚守监管本位的基础上，切实履行一线监管职责。试举几例：为妥善处理欣泰电气退市事件，深交所认真制定了全面预案，从退市风险揭示、二级市场交易、投资者投诉咨询服务等方面明确工作措施；针对康达尔等热点事件，则密切关注市场传闻、媒体质疑和投诉举报，及时发函问询并要求公司说明及披露。
此外，针对“虚拟现实”、“石墨烯”、“人工智能”、“PE+上市公司”、资本系或合伙企业入主上市公司等热点题材，交易所均保持高度敏感，督促公司准确、完整地披露具体情况和对公司的影响，并对存在的风险进行充分揭示，同时细化停牌冷却、内幕交易核查制度，果断遏制市场炒作。
针对“特力A”股票6月底再度连续涨停等情况，深交所要求公司停牌核查并披露相关情况，严控市场炒作和操纵。针对重大异常事项，督促独立董事、保荐机构、会计师等市场主体发表并披露专业意见。
精准与防控：行为监管+风险防控
统计显示，上半年以来，深交所采取电话警示、书面警示、盘中限制交易、约见谈话和盘后限制交易等监管措施540次，较去年同期大幅上升。
对于这些监管措施在使用频率的提升，业内人士并不会感到意外。相反，这正是交易所层面精准发力，提升市场交易行为监管针对性的结果。通过密切监控各类异常交易行为，不断加大实时盯盘、电话警示等一线监管措施力度，精准锁定异常交易账户，严格执行递进式监管措施。
而全面监管也意味着全面防控，这一点在交易所有效化解公司债券风险上最为直接。
针对发行人年报披露业绩亏损、评级下调等情况，深交所及时对相关债券采取投资者适当性管理措施。通过严格执行公司债券信息披露第38号准则，强化公司债券年度报告事后审核，重点关注行业宏观情况、企业经营与财务状况、募集资金使用及增信措施执行效力等事项。
统计显示，针对信息披露不及时、不完整等情况，深交所共发出年报问询函30余份，敦促及时披露补充更正公告，监管函20余份，要求限期整改。与此同时，强化风险排查和风险监测，多次组织对企业债、产能过剩、房地产等行业系统排查工作，要求受托管理人派息兑付前一个月了解发行人资金筹备情况，提前掌握潜在违约风险，及时启动风险应急流程。
投入与协作：基础设施+信息共享
除了对象与重点，落实全面监管另一项重要方面是夯实技术手段。在这一点上，交易所层面加大投入，加快完善市场监管基础设施。
试举其例，今年以来，深交所充实市场监察人力配置，全面改造升级智能化监察系统，运用大数据处理和文本挖掘技术，总结异常波动监管中的经验和教训，优化报警指标体系和模型，全面提升市场监察能力。
在此基础上，加强交易所间跨市场监管合作，顺畅信息数据共享绿色通道，防范跨市场、跨产品交易风险，则是提升信息共享和监管协作的重要课题。
事实上，交易所正是通过强化了与证监会稽查局、机构部、私募部、中证监测、中国结算、投保基金、协会等机构监管协作，建立更加丰富和完善的数据交换接口，推动整合开户、交易、持股、资金、场内杠杆、程序化交易等信息，充分发挥监管合力，提高监管效能。通过盘中“绿色通道”、盘后数据交换等方式及时沟通市场情况，实行期现联动筛查异常交易账户。
据记者了解，深交所近期深入行业和各地区市场一线开展调研，邀请境内外各类机构和交易所同行交流探讨，认真研究上市公司信息披露与规范运作、会员客户交易行为管理、交易风险预判和防控处置等重点监管课题。
“接下来，深交所将认真按照中国证监会年中监管工作会议要求，坚定不移地贯彻落实依法监管、从严监管、全面监管根本理念，与市场各方力量一道，加强监管，夯实基础，完善多层次资本市场体系功能，更好地发挥服务实体经济作用。”深交所人士向记者表示。
