上海自贸区内将发行地方债？
“暂时没有收到相关文件下达的内容。”8月11日，《国际金融报》记者就上述问题致电上海自贸区办公室，外宣部负责人周金祥强调未接到相关文件。
之所以有这样的传闻，源于8月10日上海市政府发布的《上海市财政改革与发展“十三五”规划》(下称《规划》)。
《规划》称，要“依托上海自贸试验区的金融创新平台，积极探索面向区内和境外机构投资者发行上海市地方政府债券，加快建设完善的地方政府债券市场”。
不过，在专家看来，目前是试行这一政策的较好时间窗口，从风控以及试行效果看，自贸区都是一个不错的载体。
上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊告诉《国际金融报》记者，“目前情况来看，地方政府通过发行地方债的财政手段促进当地经济发展，正好到了一个时间窗口”，“就上海本地经济状况来看，如果在财政政策方面运用得当，将对当地经济将产生积极的影响。”
为何选择在自贸区内发行首单地方政府债？
奚君羊认为，目前，地方政府发行地方债并没有一种常规的、持续推进的方法，且市场对地方政府债券的认可度、接受度还有待进一步提高，那么把这样的试验放到自贸区会比较稳妥。
“从风控角度看，自贸区本身就是金融改革的试验田，它的影响有区域性的特点，可以在一定范围内限制某些不利的影响。从效果看，自贸区允许境外、国外经济主体参与，在自贸区发行地方债会有对外辐射的效应。”奚君羊指出，在自贸区发现地方债，可能有外资来认购参与，将自贸区作为试点进行观察，政策实行过程中出现的需要完善有待解决的问题，未来可以从自贸区这里得到借鉴。
（国际金融报记者夏妍）
