近日，财政部、税务总局和证监会联合下达了《关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知》(以下简称《通知》)，自2018年11月1日(含)起，对个人转让新三板挂牌公司非原始股取得的所得，暂免征收个人所得税。这是继9月初，国务院常务会议决定对个人在二级市场买卖新三板股票差价收入免征个税后，相关职能部门作出的具体规定。
降低交易成本
在投资者看来，无疑是重大利好。因为有助于降低交易成本，是看得见摸得着的“干货”，增加的或者说少支出的是“真金白银”。
成都某券商外市部人士算了一笔账：假如投资者用人民币500万元在新三板买卖股份，一年中交易10只股票，每次每只股票均买入5万股，价格均为10元一股，上涨和下跌的幅度都是30%，一年内对每只股票均买卖10次，其中，7次盈利，3次亏损。那么，先来看在缴纳个人所得税的情况下，500万元本金在新三板市场一年的收益情况：
6次盈利：(卖出价13元-买入价10元)*5万股*10只股票*6次*(1-20%的个人所得税)=720万元；
4次亏损：(卖出价7元-买入价10元)*5万股*10只股票*4次=-600万(亏损了不用交个人所得税)；
盈亏相抵后的收益：盈利720万元-亏损600万元=120万元；
收益率(收益120万元/本金500万元)*100%=24%。
再来看在不缴纳个人所得税的情况下，500万元本金在新三板市场一年的收益情况：
6次盈利：(卖出价13元-买入价10元)*5万股*10只股票*6次= 900万元；
4次亏损：(卖出价7元-买入价10元)*5万股*10只股票*4次=-600万元；
盈亏相抵后的收益：盈利900万元-亏损600万元=300万元；
平均收益率：(收益300万元/本金500万元)*100%=60%。
从上面举例中可以发现，在缴纳个人所得税的情况下，盈亏相抵后只能赚到120万元，平均收益率仅为24%。而在不缴纳个人所得税的情况下，盈亏相抵后能赚300万元左右的差价，平均收益率为60%，两者相差36个百分点。其收益的绝对值，后者是前者的2.5倍。
活跃市场交易
“从表面上看，《通知》所指的新三板个税征收涉及的是交易成本问题，但事实上也将间接影响市场交易的活跃程度。道理很简单，交易成本高，会在一定程度上抑制交易；相反，交易成本低，会在一定程度上活跃交易。”云资本老总皮任远告诉记者。
皮任远的理由是，长期以来，新三板缺乏流动性，不少公司挂牌后没有成交记录，这种现象极不正常。究其原因，除了投资门槛过高等因素外，与交易成本高也有一定关系。
“20%的个人所得税本来就比较高，而且赚了钱就要缴纳，亏钱了又不退。我身边的许多朋友就是因为这样的原因离场的，一个参与者寡的市场，其结果只能是指数不断往下掉，新三板成份指数现在只有970多点了，比基点1000点下跌了23%以上。”有新三板投资人士表示。
记者查询相关数据后发现，仅以2018年12月14日为例，新三板挂牌公司10821家，总股本 6633.06 亿股 ， 流通股本3749.12亿股，但仅有2336.95万股成交，占流通股的比例仅为万分之六，成交金额仅有6037.18万元。
另有业内人士表示，虽然良好的投资好的标的和合理的估值才是最核心、最关键的因素，但包括个人所得税在内的交易成本、市场流动性等要素同样影响投资价值。特别是目前新三板市场还不是一个成熟的资本市场，还需要政策给予扶持。
在今年3月全国“两会”期间，就我国证券市场问题，人大代表向大会提交了30份议案，政协委员向大会提交了23份提案。其中，涉及新三板市场的有6项，包括暂免征收个人所得税、适当降低投资者准入门槛、增设精选层等建议。
